5月(yuè)8日公布的《石油價格管理(lǐ)辦法(試行)》規定:當國際市(shì)場(chǎng)原油連續22個(gè)工作(zuò)日移動平均價格變化(huà)超過4%時(shí),可相應調整國内汽、柴油價格,此舉終結了(le)市(shì)場(chǎng)對調價時(shí)機的猜疑,不過是否到期就(jiù)調、調的幅度怎樣,發改委仍然具有很大的靈活性。而上(shàng)周四市(shì)場(chǎng)風(fēng)傳将調價,但(dàn)最終歸于平靜,或許也(yě)表明政府仍在充分(fēn)權衡經濟發展與調油價的得失利弊。
《管理(lǐ)辦法》并沒有發布不同于以往的全新(xīn)的内容,這(zhè)些(xiē)辦法在以往的實踐中大多已經在實行,這(zhè)次隻是公布了(le)幾個(gè)具體(tǐ)标準:即連續22個(gè)工作(zuò)日移動平均價格變化(huà)超過4%,以及公開了(le)批發環節的利潤,即批零價差每噸不小于300元;明确了(le)兩大集團原油價格結算(suàn)的方法;以及明确了(le)油價在低(dī)于80美元和高于130美元時(shí)成品油價格不同的定價規則。 不過即使是這(zhè)樣幾個(gè)數字,對于艱難的成品油價格改革來(lái)說(shuō),也(yě)是突破性的進步。畢竟,這(zhè)更加明确了(le)一(yī)點:調價是有依據的,而且可能(néng)更加頻繁。業内人(rén)士認為(wèi),公布的調價标準仍然有一(yī)些(xiē)關(guān)鍵點沒有公開,例如(rú)所謂的“國際市(shì)場(chǎng)原油價格”究竟怎樣确定。中石油5月(yuè)6日發布的《2008年年度股東大會文件》中已經披露,國内成品油出廠價以布倫特、迪拜、辛塔三種原油價格為(wèi)基礎,加上(shàng)運費、加工成本、稅金(jīn)及5%利潤率來(lái)确定。但(dàn)這(zhè)三種原油具體(tǐ)以怎樣的公式來(lái)确定價格,并未公布。同時(shí),“可”相應調整汽、柴油價格也(yě)給了(le)發改委餘地,畢竟一(yī)方面與市(shì)場(chǎng)加速接軌的呼籲之聲不絕于耳,另一(yī)方面國内經濟是否能(néng)承受上(shàng)漲的成品油價,都需要仔細權衡。 雖然發改委稱今後油價調整将會像菜價變化(huà)一(yī)樣越來(lái)越常态化(huà),但(dàn)這(zhè)次預期中的調價似乎比上(shàng)次調價來(lái)得更加謹慎。3月(yuè)25日,在各項經濟指标都沒有明顯好(hǎo)轉的情況下(xià),發改委将每噸汽油和柴油價格分(fēn)别提高了(le)290元和180元,着實出乎業内預料。時(shí)至5月(yuè)中旬,國内的經濟運行已經有了(le)一(yī)些(xiē)起色,成品油消費量也(yě)有明顯回升,調價又似乎慢(màn)于了(le)人(rén)們的預期。由于原油價格與國際接軌,此輪油價上(shàng)漲雖然還沒有體(tǐ)現(xiàn)到汽、柴油的價格上(shàng),但(dàn)石油化(huà)工産業鏈中以有機化(huà)工原料為(wèi)原材料的化(huà)工生(shēng)産成本已經擡高,中下(xià)遊企業産品價格開始面臨壓力。 春耕尚未結束,農(nóng)用柴油需求的回暖本身(shēn)是支撐國内成品油需求回暖的重要因素,交通運輸和物流成本較低(dī)給了(le)無數企業喘息的機會,上(shàng)調成品油價格無疑将使相關(guān)行業成本提高,增加經濟複蘇的不确定性。鑒于距上(shàng)次成品油價格調整已經過去了(le)30個(gè)工作(zuò)日,而國際原油價格已經在沖擊60美元的高點,變化(huà)幅度甚至超過了(le)10%,再次上(shàng)調已沒有懸念,等待的或許隻是時(shí)機。 |